R.M. Nro. 249-2017-TR medidas complementarias al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Peru

Fecha de Promulgación
30-12-2017

Establecen disposiciones técnicas y medidas complementarias al Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, aprobado por
D.S. N° 017-2017-TR

RESOLUCION MINISTERIAL N° 249-2017-TR

Lima, 29 de diciembre del 2017
VISTOS: El Informe No 51-2017-MTPE/2/15.2 de la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
Memorándum No 733-2017-MTPE/2/15 de la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad
y Salud en el Trabajo, el Informe No 195-2017-MTPE/2/16 de la Dirección General de Políticas de
Inspección del Trabajo y el Informe No 1591-2017-MTPE/4/8 de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 4 de la Ley No 29381, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo tiene
como una de sus áreas programáticas de acción a la seguridad y salud en el trabajo;
Que, en concordancia con lo anterior, el artículo 5 de la misma ley establece que forman parte de las
competencias del Sector formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo; así como dictar normas y
lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de dicha política nacional;
Que, el numeral 70.2 del artículo 70 del Texto Único Ordenado de la Ley No 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo No 006-2017-JUS, determina que
toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el eficiente
cumplimiento de su misión y objetivos, así como para la distribución de las atribuciones que se encuentren
comprendidas dentro de su competencia;
Que, mediante Decreto Supremo No 017-2017-TR se aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en
el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, el mismo que tiene por objeto establecer normas
especiales para la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en las labores
desempeñadas por los obreros municipales a nivel nacional;
Que, la Quinta Disposición Complementaria Final del citado reglamento establece que el Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo, mediante resolución ministerial, emite las normas complementarias
para la mejor aplicación del presente reglamento;
Que, en ese sentido, se hace necesario aprobar las disposiciones técnicas y las medidas
complementarias necesarias para la mejor y efectiva aplicación de las normas que el Sector ha aprobado
en materia de seguridad y salud en el trabajo para los obreros municipales;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Trabajo, de la Dirección General de Derechos
Fundamentales y Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Dirección General de Políticas de Inspección del
Trabajo y de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
En uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artículo 25 de la Ley No 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley No 29381, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo; y el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, aprobado por Decreto Supremo No 004-2014-TR;
SE RESUELVE:

CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objeto
La presente resolución ministerial tiene por objeto establecer las disposiciones técnicas y las medidas
complementarias al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú,
aprobado por Decreto Supremo No 017-2017-TR, que permitan la mejor aplicación de la referida norma.
Artículo 2.- Referencias
Cuando en la presente resolución ministerial se haga mención al “Reglamento de Obreros Municipales”
se entiende referido al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del
Perú, aprobado por Decreto Supremo No 017-2017-TR.
Asimismo, el término “Municipalidades” refiere a las municipalidades provinciales, distritales y de
centros poblados, con las excepciones previstas en el Reglamento de Obreros Municipales.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
La presente resolución ministerial es de aplicación a todos los sujetos comprendidos en el artículo 2
del Reglamento de Obreros Municipales.
CAPÍTULO II
Condiciones para las capacitaciones, instalaciones y equipamiento básico de los obreros municipales
Artículo 4.- Sensibilización, capacitación y formación
El Programa Anual de Capacitaciones a que se refiere el artículo 12 del Reglamento de Obreros
Municipales contiene mínimamente:
a) Las capacitaciones presenciales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo con indicación expresa
de las horas lectivas, las mismas que deben estar en función a los peligros y riesgos de los puestos de
trabajo desarrollados por los obreros municipal.
b) Las capacitaciones a los miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o supervisor de
seguridad y salud en el trabajo, con indicación expresa de las horas lectivas, las mismas que deben
responder a las funciones que debe cumplir este órgano.
Para la realización de las capacitaciones, las Municipalidades pueden solicitar la participación del
Seguro Social de Salud - ESSALUD o de las entidades prestadoras de salud con las cuales tengan contratado
el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
Artículo 5.- Deber de difusión y promoción
Las Municipalidades desarrollan actividades de difusión y promoción de la seguridad y salud en el
trabajo, garantizando la participación e involucramiento de los trabajadores.
Artículo 6.- Deber de inducción y entrenamiento

Las Municipalidades garantizan que todos los obreros municipales reciban al inicio de la relación laboral
una inducción general y una específica, así como el entrenamiento en el lugar de trabajo, sobre las
funciones que van a desempeñar, según los siguientes lineamientos:
1. La inducción general está a cargo del Encargado de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuenta con
una duración de cuatro (4) horas. En ella se abordan como mínimo los siguientes temas: la Municipalidad
y principales servicios públicos locales brindados; presentación del encargado de la Seguridad y Salud en
el Trabajo; Política del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la Municipalidad y los
demás documentos del sistema de gestión; conformación y funcionamiento del Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo; conceptos básicos acerca de la Seguridad y Salud en el Trabajo (peligros, riesgos,
ergonomía, entre otros); y, preparación y respuesta ante emergencias, y accidentes de trabajo.
2. La inducción específica, referida al puesto de trabajo y los peligros y riesgos del mismo, está a cargo
del supervisor o jefe inmediato.
El entrenamiento en el lugar de trabajo está a cargo del supervisor o jefe inmediato y tiene una duración
no menor de ocho (8) horas.
Artículo 7.- Características mínimas de los servicios higiénicos
Los servicios higiénicos regulados en el artículo 19 del Reglamento de Obreros Municipales, deben
cumplir con lo establecido en el Decreto Supremo No 011-2006-VIVIENDA, Reglamento Nacional de
Edificaciones, o norma que haga sus veces.
Artículo 8.- Acceso a servicios higiénicos fuera del local municipal
Las Municipalidades garantizan que el personal obrero que realiza labores fuera de sus instalaciones
cuente con acceso gratuito a servicios higiénicos, para lo cual puede disponer de los baños públicos y de
los servicios higiénicos existentes en casetas de vigilancia u otras instalaciones municipales ubicadas en
diferentes puntos de su jurisdicción.
De no contar con dichas instalaciones, se debe instalar baños móviles o similares, ubicados en puntos
cercados a las zonas en donde el personal realiza sus actividades.
Artículo 9.- Vestuarios y casilleros
Las Municipalidades deben contar con un espacio destinado al vestuario del personal para el cambio
de ropa al inicio y final de la jornada, el cual debe contar con casilleros en los que los obreros municipales
puedan guardar con seguridad la ropa y demás pertenencias personales.
La Municipalidades aseguran que la ropa de trabajo de los obreros municipales que laboran bajo
exposición al polvo, suciedad, calor, humedad, sustancias tóxicas, infecciosas o irritantes, no entre en
contacto con la ropa personal.
Artículo 10.- Uniforme
Las Municipalidades asignan a los obreros municipales como mínimo dos (2) uniformes en invierno y
dos (2) en verano, que cumplan con alguno de los estándares aceptados para ropa de trabajo de alta
visibilidad, conforme a lo establecido en el Anexo 1 de la presente resolución ministerial.
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo debe determinar las prendas que conforman el uniforme,
tomando en cuenta las condiciones geográficas y climáticas de cada región.
Artículo 11.- Lavado del uniforme

Las Municipalidades gestionan el lavado diario de los uniformes de trabajo de los obreros de limpieza
pública y áreas verdes.
Artículo 12.- Calzado
El calzado regulado en el artículo 23 del Reglamento de Obreros Municipales debe ser de suela
antideslizante y de preferencia de media caña, debiendo asignarse al menos dos (2) pares al año, según
la estación.
En caso de desgaste, el calzado debe ser debidamente reemplazado.
En caso corresponda la asignación de botas de jebe altas, debe asignarse al menos dos (2) pares al año,
las que deben ser reemplazadas cuando exista desgaste.
Artículo 13.- Vehículos municipales
Conforme a lo dispuesto en el artículo 26 del Reglamento de Obreros Municipales, los vehículos
municipales de recolección de residuos sólidos domiciliarios deben cumplir las características mínimas
siguientes:

Estribos
-
-
-
-
Tener un área apropiada que permita el apoyo con dos
pies y la estabilidad del trabajador.
Los bordes y las esquinas deben ser redondeados
(radio mínimo de 2.5 cm).
Superficie plana y paralela a la superficie del suelo.
Estar fabricados de metal.

Asideros

- Los asideros deben tener una longitud mínima de
15 cm y ser de metal con diámetro no menor a 2.5
cm.

Artículo 14.- Peso máximo en la manipulación de los tachos de recolección de residuos sólidos
En la manipulación de los tachos de recolección de residuos sólidos que emplean los obreros
municipales para el barrido de vías públicas, conforme la Resolución Ministerial No 375-2008-TR, Norma
Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de Riesgo Disergonómico, el peso en su máxima
capacidad no debe superar:

Sexo Kilos
Hombre 25 kilos
Mujer 15 kilos

Artículo 15.- Herramientas mínimas para áreas verdes y limpieza pública
En aplicación del artículo 33 del Reglamento de Obreros Municipales, las labores de limpieza pública y
áreas verdes, deberán realizarse como mínimo con las siguientes herramientas:
a) Escoba con peso promedio de 2 a 2.50 kg.
b) El recogedor de basura con un peso no mayor a 1.5 kg.
c) Escoba fija.

Artículo 16.- Factor de protección solar y dotación de bloqueador solar
A efectos de cumplir con lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento de Obreros Municipales, el
Comité/Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Municipalidades recomienda la cantidad de
bloqueador, en cantidad no menor de 1 litro al mes, que debe ser entregado a cada obrero municipal que,
producto de sus actividades, se encuentre expuesto a radiación solar. El factor de protección solar (FPS)
será igual o mayor a cincuenta (50) con protección UVA y UVB.
Artículo 17.- Promoción de la salud
A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 40 del Reglamento de Obreros
Municipales, las Municipalidades pueden coordinar con el Seguro Social de Salud - ESSALUD o con la
entidad prestadora de salud con la cual tengan contratado el Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo.
Artículo 18.- Hidratación
A efectos de garantizar la hidratación de los obreros municipales a que hace referencia el artículo 41
Reglamento de Obreros Municipales, las Municipalidades deben proveer al inicio de las actividades el
acceso a agua para consumo humano.
Artículo 19.- Área máxima de barrido
En tanto se concluye el estudio al que hace referencia la Tercera Disposición Complementaria Final del
Reglamento de Obreros Municipales, los obreros municipales deben barrer como máximo un área de
3,200 m2 en superficie plana y 2,400 m2 en superficies inclinadas o de arena.
CAPÍTULO III
Comité de seguimiento a la implementación del Reglamento de Obreros Municipales
Artículo 20.- Comité temporal para elaboración de un plan de vigilancia a la implementación del
Reglamento de Obreros Municipales
Créese el grupo de trabajo denominado “Comité temporal para elaboración del plan de vigilancia a la
implementación del Reglamento de Obreros Municipales”, conformado por:
a) Un (1) representante de la Dirección General de Derechos Fundamentales y Seguridad y Salud en el
Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, que lo preside.
b) Un (1) representante de la Dirección General de Políticas de Inspección del Trabajo del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.
c) Un (1) representante de la Gerencia de Salud Ambiental Seguridad y Salud en el Trabajo del Seguro
Social de Salud (ESSALUD).
d) Un (1) representante de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL).
e) Dos (2) representantes de la Federación Nacional de Obreros Municipales del Perú (FENAOMP).
Los representantes se designan mediante resolución del titular de la entidad competente, salvo en el
caso que se detalla en el literal e) del párrafo anterior.

El mencionado grupo de trabajo podrá contar con la participación de un (1) representante de la
Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) en calidad de miembro.
Cada representante titular cuenta con un representante alterno o suplente, designado en la misma
forma que el titular.
En función a sus necesidades y objetivos, el grupo de trabajo puede solicitar adicionalmente la
participación en calidad de invitados de los representantes de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR), del Ministerio de Salud o de otras instituciones públicas o privadas que convengan para sus
fines.
Los miembros del comité tienen la obligación de guardar la confidencialidad de la información que
conozcan por el ejercicio del cargo.
Las entidades señaladas en el presente artículo acreditan a sus representantes titular y alterno o
suplente, mediante comunicación escrita dirigida al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en un
plazo de tres (3) días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del Decreto Supremo No 017-
2017-TR.
Artículo 21.- Objeto
El “Comité temporal para elaboración de un plan de vigilancia a la implementación del Reglamento de
Obreros Municipales” tiene por objeto la elaboración de un plan de vigilancia a la implementación del
Reglamento de Obreros Municipales por parte de las Municipalidades del Perú.
Artículo 22.- Funciones
El “Comité temporal para elaboración de un plan de vigilancia a la implementación del Reglamento de
Obreros Municipales” tiene las siguientes funciones:
a) Analizar los principales aspectos involucrados en la fiscalización de los derechos en materia de
seguridad y salud en el trabajo de los obreros municipales.
b) Elaborar un plan de vigilancia respecto del cumplimiento de los derechos y obligaciones establecidas
en el Reglamento de Obreros Municipales y las demás normas en materia de seguridad y salud en el
trabajo que le son aplicables.
Artículo 23.- Instalación y plazo
El “Comité temporal para elaboración de un plan de vigilancia a la implementación del Reglamento de
Obreros Municipales” se instala en un plazo de diez (10) días hábiles contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente resolución ministerial y tendrá una duración de ciento veinte (120) días calendario.
Artículo 24.- Secretaría Técnica
El “Comité temporal para elaboración de un plan de vigilancia a la implementación del Reglamento de
Obreros Municipales” cuenta con una Secretaría Técnica a cargo de la Dirección General de Políticas de
Inspección del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Artículo 25.- De los gastos
El grupo de trabajo no irrogará gastos al Tesoro Público. La participación de sus integrantes será ad
honorem.

Artículo 26.- Comunicación
Notificase la presente resolución ministerial a las entidades e instituciones citadas en el artículo 20 para
su conocimiento y fines consiguientes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia
Las disposiciones técnicas aprobadas en la presente resolución ministerial entran en vigencia a partir
del 1 de enero de 2018. Sin perjuicio de ello, la implementación de los artículos 11 y 13 es progresiva y
exigible a partir del 1 enero de 2020.
En los casos de adecuación de las instalaciones de las Municipalidades, ésta debe realizarse durante el
2018, siendo exigible a partir del 1 de enero de 2019.
SEGUNDA.- Estándares internacionales provisionales para cada tipo de EPP
A falta de estándares aprobados por INACAL, para cada tipo de equipo de protección personal y ropa
de trabajo de alta visibilidad, se utilizan los contemplados en el Anexo 1 de la presente resolución
ministerial. Los estándares que deben cumplirse deben referirse a la última versión vigente.
TERCERA.- Apoyo técnico para la elaboración del Sistema Simplificado de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo y del aplicativo virtual para Municipalidades de menos de 20 obreros municipales
La Gerencia Central de Prestaciones de Salud del Seguro Social de Salud - ESSALUD brinda el apoyo
técnico necesario al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a efectos de elaborar el sistema
simplificado de gestión de seguridad y salud en el trabajo y su plataforma de autogestión.
Para dichos efectos, el Seguro Social de Salud - ESSALUD designa dos (2) representantes de la Gerencia
de Salud Ambiental Seguridad y Salud en el Trabajo, en un plazo no mayor a siete (7) días calendario de
publicada la presente resolución ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
CUARTA.- Publicación
La presente resolución ministerial y su anexo se publican en el Portal Institucional del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo (www.trabajo.gob.pe) el mismo día de su publicación en el Diario Oficial
El Peruano, siendo responsable de dicha acción la Jefa de la Oficina General de Estadística y Tecnologías
de la Información y Comunicaciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALFONSO GRADOS CARRARO
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
ANEXO 1
Estándares internacionales para equipos de protección personal y ropa de trabajo
Tipo EPP Estándar
Protección a la
cabeza

Casco ANSI Z89.1 o norma aprobada por INACAL
Casco con barbiquejo ANSI Z89.1 o norma aprobada por INACAL

Protección
facial

Lentes de seguridad ANSI Z87.1 o norma aprobada por INACAL
Caretas ANSI Z87.1 o norma aprobada por INACAL

Protección
respiratoria

Respirador de media cara ANSI Z88.2 o norma aprobada por INACAL
Respirador de cara completa ANSI Z87.1 o norma aprobada por INACAL
ANSI Z88.2 o norma aprobada por INACAL
Filtros NIOSH 42 CFR Part 84 o norma aprobada por

INACAL

Cartuchos Aprobación NIOSH o norma aprobada por

INACAL

Mandil de cuero de soldador ISO 11611 o norma aprobada por INACAL
Mameluco descartable EN 14126 o norma aprobada por INACAL
ISO 22610 o norma aprobada por INACAL

Protección de
manos

Guantes para riesgo
mecánico (de cuero o de
palma reforzada)

EN 388 o norma aprobada por INACAL

Guantes de látex EN 374 o norma aprobada por INACAL

Protección
auditiva

Tapones ANSI S 3.19 o norma aprobada por INACAL
Orejeras ANSI S.3.19 o norma aprobada por INACAL

Protección
contra caídas

Sistema de protección contra
caídas ANSI Z359.1 o norma aprobada por INACAL

Uniforme de
trabajo

Uniforme de trabajo de
alta visibilidad

ANSI/ISEA 107-2015 o norma aprobada por
INACAL

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