Resolución Nro. 957, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Fecha de Promulgación
23-09-2005

RESOLUCION  957

Reglamento del Instrumento  Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

 

LA SECRETARIA  GENERAL DE LA COMUNIDAD  ANDINA,

 

VISTA: La Primera Disposición  Transitoria  de la Decisión 584 Instrumento  Andino de Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo,  la  cual  señala  que  dicha  Decisión  se  aplicará  de conformidad  con su reglamento  que será aprobado  mediante  Resolución  de la Secretaría General de la Comunidad Andina;

 

CONSIDERANDO:  La  opinión  del  Consejo  Asesor  de  Ministros  de  Trabajo  y  del Comité  Andino  de Autoridades  en Seguridad  y Salud  en el Trabajo,  en consulta  con  el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;

 

RESUELVE:

 

Aprobar el siguiente  Reglamento  del Instrumento  Andino de Seguridad  y Salud en el

Trabajo.

 

CAPÍTULO I

GESTIÓN DE LA SEGURIDAD  Y SALUD EN EL TRABAJO

 

Artículo 1.- Según lo dispuesto  por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países Miembros desarrollarán  los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos:

 

a)    Gestión administrativa:

1.     Política

2.     Organización

3.     Administración

4.     Implementación

5.     Verificación

6.     Mejoramiento continuo

7.     Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo

8.     Información estadística.

 

b)    Gestión técnica:

1.     Identificación de factores de riesgo

2.     Evaluación de factores de riesgo

3.     Control de factores de riesgo

4.     Seguimiento de medidas de control.

 

c)    Gestión del talento humano:

1.     Selección

2.     Información

3.     Comunicación

4.     Formación

5.     Capacitación

6.     Adiestramiento

7.     Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.

 

 

d)    Procesos operativos básicos:

1.     Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades  profesionales

2.     Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica)

3.     Inspecciones y auditorías

4.     Planes de emergencia

5.     Planes de prevención y control de accidentes mayores

6.     Control de incendios y explosiones

7.     Programas de mantenimiento

8.     Usos de equipos de protección individual

9.     Seguridad en la compra de insumos

10.    Otros  específicos,   en  función  de  la  complejidad  y  el  nivel  de  riesgo  de  la

empresa.

 

Artículo    2. -   Siempre    que    dos    o    más    empresas    o    cooperativas    desarrollen simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán solidariamente  responsables  por la aplicación  de las medidas de prevención  y protección frente a los riesgos del trabajo. Dichas medidas serán equitativa  y complementariamente asignadas y coordinadas entre las empresas, de acuerdo a los factores de riesgo a que se encuentren  expuestos  los trabajadores  y las trabajadoras.  Igual procedimiento  se seguirá con contratistas,  subcontratistas,  enganchadores  y demás modalidades  de intermediación laboral existentes en los Países Miembros.

 

DEL SERVICIO DE SALUD EN EL TRABAJO

 

Artículo   3.-  Con  base  al  arculo   5  de  la  Decisión   584,  los  Países   Miembros   se comprometen  a adoptar las medidas  que sean necesarias  para el establecimiento  de los Servicios  de Salud en el Trabajo,  los cuales podrán ser organizados  por las empresas  o grupos de empresas  interesadas,  por el sector público, por las instituciones  de seguridad social  o  cualquier   otro  tipo  de  organismo   competente   o  por  la  combinación   de  los enunciados.  La adopción  de esas medidas,  por parte de los Países Miembros  y/o de las empresas, podría ser:

 

a)     Por  vía  legislativa  o  administrativa,  de  conformidad  con  la  práctica  de  cada  País

Miembro;

b)    Por convenios  colectivos  u otros acuerdos  entre los empleadores  y los trabajadores interesados; o,

c)     De cualquier  otra manera que acuerde la Autoridad  competente,  previa consulta  con las organizaciones  representativas  de empleadores y de trabajadores interesados.

 

Artículo   4.-  El  Servicio   de  Salud   en  el  Trabajo   tendrá   un  carácter   esencialmente preventivo   y   podrá   conformarse   de   manera   multidisciplinaria.    Brindará   asesoría   al empleador,  a los  trabajadores  y a sus  representantes  en  la empresa  en  los  siguientes rubros:

 

a)    Establecimiento  y conservación de un medio ambiente de trabajo digno, seguro y sano que favorezca  la capacidad  física,  mental  y social de los trabajadores  temporales  y permanentes;

 

b)    Adaptación  del trabajo  a las capacidades  de los trabajadores,  habida  cuenta  de su estado de salud sico y mental.

 

Artículo 5. - El Servicio de Salud en el Trabajo deberá cumplir con las siguientes funciones:

 

a)    Elaborar, con la participación  efectiva de los trabajadores y empleadores,  la propuesta de  los  programas  de  seguridad  y  salud  en  el  trabajo  enmarcados   en  la  política empresarial de seguridad y salud en el trabajo;

 

b)     Proponer  el método  para  la  identificación,  evaluación  y  control  de  los  factores  de riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo;

c)    Observar los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores,  incluidos los comedores, alojamientos  y las instalaciones sanitarias, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador;

d)    Asesorar sobre la planificación  y la organización  del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento  y el estado de la maquinaria y de los equipos, y sobre las substancias utilizadas en el trabajo;

 

e)    Verificar las condiciones  de las nuevas instalaciones,  maquinarias  y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento;

 

f)      Participar  en el desarrollo  de programas  para  el mejoramiento  de las prácticas  de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con la salud;

 

g)    Asesorar en materia de salud y seguridad en el trabajo y de ergonomía,  así como en materia de equipos de protección individual y colectiva;

 

h)    Vigilar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan;

i)      Fomentar   la  adaptación   al  puesto   de  trabajo   y  equipos   y  herramientas,   a  los trabajadores, según los principios ergomicos y de bioseguridad, de ser necesario;

j)      Cooperar  en  pro  de  la  adopción  de  medidas  de  rehabilitación   profesional   y  de reinserción laboral;

k)      Colaborar   en  difundir   la  información,   formación   y  educación   de  trabajadores   y empleadores  en  materia  de  salud  y  seguridad  en  el  trabajo,  y  de  ergonomía,  de acuerdo a los procesos de trabajo;

 

l)     Organizar las áreas de primeros auxilios y atención de emergencias;

 

m)    Participar   en  el  análisis   de  los  accidentes   de  trabajo   y  de  las  enfermedades profesionales,   a como  de  las  enfermedades   producidas   por  el  desempeño   del trabajo;

 

n)     Mantener   los  registros   y  estadísticas   relativos   a  enfermedades   profesionales   y accidentes de trabajo;

o)    Elaborar la Memoria Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 

Las funciones previstas en el presente artículo serán desarrolladas  en coordinación con los demás servicios de la empresa, en consonancia con la legislación y prácticas de cada País Miembro.

 

Artículo  6.- El personal  que preste  servicios  de seguridad  y salud en el trabajo,  deberá gozar de independencia  profesional,  respecto del empleador así como de los trabajadores y de sus representantes.

 

Artículo  7. - La autoridad  competente  en cada País Miembro  determinará  periódicamente las certificaciones  y calificaciones  exigibles  al personal  que haya de prestar  Servicios  de Seguridad y Salud en el Trabajo, según la naturaleza de las funciones a desempeñar  y de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.

 

Artículo   8.-  Los  Países   Miembros   procurarán   que  la  vigilancia   de  la  salud  de  los trabajadores  no implique ningún costo para los trabajadores  y, en la medida de lo posible, se realice durante las horas de trabajo.

 

Artículo  9.-  El  Comité  Andino  de  Autoridades   en  Seguridad   y  Salud  en  el  Trabajo, tomando en consideración  las legislaciones  laborales nacionales  y en coordinación  con el Consejo   Asesor   de  Ministros   de  Trabajo,   propondrá   a  la  Secretaría   General   de  la Comunidad  Andina  los  criterios  para  el  gradual  perfeccionamiento   de  los  Servicios  de Salud en el Trabajo.

 

DEL COMITE DE SEGURIDAD  Y SALUD EN EL TRABAJO

 

Artículo 10. - Según lo dispuesto en el literal p) del artículo 1 de la Decisión 584, el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano bipartito y paritario constituido por representantes  del  empleador  y  de  los  trabajadores,  con  las  facultades  y  obligaciones previstas por la legislación  y la práctica nacionales.  Dicho Comité actuará como instancia de consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos y apoyo al desarrollo de los programas de seguridad y salud en el trabajo.

 

Artículo  11.-  El  Comité  de  Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo  tendrá,  entre  otras,  las siguientes funciones:

 

a)     Participar  en  la  elaboración,  aprobación,  puesta  en  práctica  y  evaluación  de  las poticas, planes y programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades  profesionales;

 

b)    Considerar  las circunstancias  y colaborar con la investigación  de las causas de todos los accidentes,  enfermedades  profesionales  e incidentes  que ocurran  en el lugar de trabajo;

 

c)     Hacer  recomendaciones  pertinentes  para  evitar  la repetición  de los accidentes  y la ocurrencia de enfermedades  profesionales;

 

d)    Hacer inspecciones periódicas del lugar de trabajo y de sus instalaciones,  maquinarias y equipos, a fin de reforzar la gestión preventiva;

 

e)     Hacer  recomendaciones   apropiadas  para  el  mejoramiento  de  las  condiciones  y  el medio ambiente  de trabajo,  velar porque  se lleven  a cabo las medidas  adoptadas  y examinar su eficiencia;

f)      Vigilar  el  cumplimiento   de  la  legislación,   normas  internas  y  las  especificaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo;

 

g)    Procurar el compromiso,  colaboración  y participación  activa de todos los trabajadores en el fomento de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo;

 

h)    Promover que todos los nuevos trabajadores  reciban una formación sobre prevención de riesgos, instrucción y orientación adecuada;

 

i)     Garantizar  que todos los trabajadores  estén informados  y conozcan  los reglamentos, instrucciones, especificaciones  técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo;

j)      Supervisar  los  servicios  de  salud  en  el  trabajo  y  la asistencia  y  asesoramiento  al empleador y al trabajador;

k)     Conocer  los documentos  e informes  relativos  a las condiciones  de trabajo  que sean necesarios  para el cumplimiento  de sus funciones,  así como  los procedentes  de la actividad del servicio de prevención, en su caso;

 

l)      Conocer  y aprobar  la Memoria  y Programación  Anual  del  Servicio  de  Seguridad  y

Salud en el Trabajo.

 

Estas funciones deberán desarrollarse  de conformidad  con la Decisión 584 y la legislación y prácticas de cada País Miembro.

 

Artículo 12.- Los Países Miembros adoptarán  disposiciones  legislativas  o administrativas, que  determinen  el  marco  para  la  participación  de  representantes,   tanto  del  empleador como  de  los  trabajadores,  que  formarán  parte  del  Comité  de  Seguridad  y Salud  en  el Trabajo, en función del tamaño de las empresas.  El Comité será creado lo en aquellas empresas que alcancen el número mínimo de trabajadores establecido para este fin en las legislaciones nacionales.

 

DEL DELEGADO  DE SEGURIDAD  Y SALUD EN EL TRABAJO

 

Artículo 13.- En aquellas empresas que no cuenten con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, por no alcanzar el mero mínimo de trabajadores  establecido para este fin en  la  legislación  nacional  correspondiente,   se  designará  un  Delegado  de  Seguridad  y Salud en el Trabajo. Dicho Delegado será elegido democráticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos.

 

Artículo 14.- El Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo, como representante  de los trabajadores,  colaborará  al interior  de la empresa  en materia  de Prevención  de Riesgos Laborales.

 

CAPÍTULO II

MEDIDAS DE PROTECCIÓN  A LOS TRABAJADORES

 

Artículo 15.- En observancia  de las legislaciones  nacionales,  los trabajadores  no deberán sufrir perjuicio alguno cuando:

 

a)    Hayan formulado una queja por lo que considera ser una infracción a las disposiciones reglamentarias  o una deficiencia  grave en las medidas tomadas por el empleador  en el  campo  de  la  seguridad  y  la  salud  de  los  trabajadores  y  el  medio  ambiente  de trabajo;

b)    Emprendan  medidas justificadas  por el o los trabajadores  de acuerdo a la legislación nacional establecida en cada País Miembro;

c)      Juzguen   necesario   interrumpir   una  situación   de  trabajo   por  creer,  por  motivos razonables, que existe un peligro inminente que pone en riesgo su seguridad y salud o la de otros  trabajadores.  En este  caso  deberá  informar  de inmediato  a su superior jerárquico  directo  y a los delegados  de seguridad  y salud en el trabajo.  Mientras  el empleador no haya tomado medidas correctivas,  si fuera necesario, no podrá exigir a los trabajadores que reanuden sus actividades cuando subsista dicho peligro;

d)     Notifiquen  un  accidente  de  trabajo,  una  enfermedad  profesional,  un  incidente,  un suceso  peligroso,  un  accidente  de  trayecto  o un  caso  de  enfermedad  cuyo  origen profesional sea sospechoso.

 

Artículo   16. -  Con  el  fin  de  proteger   a  los  trabajadores,   se  conservará   de  manera confidencial  la  información  de  la  salud  de  los  mismos.  Esta  será  consignada  en  una historia médica ocupacional  en los Servicios de Salud en el Trabajo o en las instituciones médicas que consideren la legislación o las disposiciones  de la empresa. Los trabajadores y empleadores  que  formen  parte  de  los  Servicios  de  Salud  en  el Trabajo  sólo  tendrán acceso a dicha información si tiene relación con el cumplimiento de sus funciones. En caso de  información  personal  de  carácter  médico  confidencial,   el  acceso  debe  limitarse  al personal médico.

 

Artículo    17. -   Los   resultados    de   las   evaluaciones    médicas   ocupacionales    serán comunicados  por  escrito  al trabajador  y constarán  en su historia  médica.  El empleador conocerá  de  los  resultados  de  estas  evaluaciones   con  el  fin  exclusivo  de  establecer acciones  de  prevención,  ubicación,  reubicación  o adecuación  de  su  puesto  de  trabajo, según  las  condiciones  de salud  de la persona,  el perfil  del cargo  y la exposición  a los factores  de riesgo.  La legislación  nacional  de los Países  Miembros  podrá  establecer  los

 

mecanismos para el acceso a la información pertinente por parte de los organismos competentes y de otras instituciones.

 

CAPÍTULO III RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

 

Artículo    18. -   Los    empleadores,    las   empresas,    los   contratistas,    subcontratistas, enganchadores  y demás  modalidades  de intermediación  laboral existentes  en los Países Miembros,  serán solidariamente  responsables,  frente a los trabajadores,  de acuerdo a los parámetros  que establezca  la legislación  nacional  de cada País Miembro  respecto  a las obligaciones y responsabilidades  que se señalan en el presente Reglamento.

 

Artículo 19.- El incumplimiento  de las obligaciones  por parte del empleador en materia de seguridad  y  salud  en  el  trabajo,  dará  lugar  a  las  responsabilidades   que  establezca  la legislación  nacional  de los Países  Miembros,  según  los niveles  de incumplimiento  y los niveles de sanción.

 

Artículo 20.- Cuando la autoridad nacional competente  en seguridad y salud en el trabajo compruebe   el  incumplimiento   de  la  normativa   nacional  sobre  prevención   de  riesgos laborales,  impondrá  las medidas correctivas  y sanciones,  conforme  a lo establecido  en la legislación correspondiente  de cada País Miembro.

 

Artículo  21.-  El Comité  Andino  de Autoridades  en Seguridad  y Salud  en el Trabajo  en coordinación  con el Consejo  Asesor  de Ministros  de Trabajo,  propondrá  a la Secretaría General  de la Comunidad  Andina  los criterios  que  deberían  tomarse  en cuenta  para  la determinación  de los niveles de riesgo de las empresas.  Dichos criterios serán adoptados por Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

 

CAPÍTULO IV DISPOSICIONES FINALES

 

Artículo  22.-  El  Comité  Andino  de  Autoridades   en  Seguridad  y  Salud  en  el  Trabajo (CAASST) se encargará de facilitar criterios técnicos que permitan la correcta aplicación de la  Decisión   y  del  presente   Reglamento.   Dichos   criterios   podrán   ser  adoptados   por Resolución de la Secretaría General de la Comunidad Andina.

 

Artículo  23. - El presente  Reglamento,  a como la Decisión  584, entrarán  en vigencia  a partir de la fecha de publicación del mismo en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.

 

En  el  caso  específico  de  la  República  Bolivariana  de  Venezuela  y  sus  nacionales  la vigencia del presente Reglamento y de la Decisión 584 será a partir del 31 de diciembre de

2006.

 

Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintitrés  días del mes de setiembre  del año dos mil cinco.

 

 

 

ALLAN WAGNER TIZON

Secretario General

Sistema de Gestión