D.S. Nro. 021-2009-VIVIENDA, Aprueban Valores Máximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario

Fecha de Promulgación
20-11-2009

DECRETO SUPREMO Nº 021-2009-VIVIENDA

Aprueban Valores Máximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (REGLAMENTO)
               

     EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

     CONSIDERANDO:

     Que, el Artículo 2 de la Ley Nº 27792, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento, correspondiéndole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento;

     Que, asimismo el literal a) del Artículo 8 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2002-VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento diseña, norma y ejecuta la política nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construcción y saneamiento;

     Que, la Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley General, ha declarado que dichos servicios son de necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente;

     Que, el Artículo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligación de hacer uso adecuado de dichos servicios, no dañar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan; asimismo dispone que el daño o la depredación de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento; así como el uso indebido de los mismos serán sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la Ley General y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal que tuviese el infractor.

     Que, mediante Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA se aprobó el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUO del Reglamento;

     Que, el literal g) del Artículo 56 del TUO del Reglamento establece como derecho de las EPS suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las características de los efluentes industriales que se vierten en él, no cumplan con los limites máximos permisibles establecidos en la normatividad vigente, quedando la EPS facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensión y reposición de dicho servicio; por otro lado el literal h) del mismo artículo dispone que en casos especiales las EPS pueden cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los límites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestación de Servicios, indicando que dicho costo adicional será considerado como un servicio colateral;

     Que, el tercer párrafo del Artículo 79 de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que corresponde a la autoridad sectorial competente la autorización y el control de las descargas de agua residual a los sistemas de drenaje urbano o alcantarillado;

     Que, las descargas de aguas residuales no domésticas en la red de alcantarillado sanitario contienen concentraciones elevadas de sustancias contaminantes o tóxicas que deben ser reguladas, controladas y fiscalizadas, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos, disminuyendo los costos de su operación y mantenimiento, y evitando el deterioro de los procesos de tratamiento de las aguas residuales;

     Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud de los seres humanos;

     Que, es necesario regular las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, garantizando la sostenibilidad del tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este caso Valores Máximos Admisibles (VMA) en lugar de Limites Máximos Permisibles, pues estos últimos son parámetros de orden ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en cuerpos receptores y tiene influencia en el ecosistema y el ambiente;

     Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclatura y definición de los VMA;

     De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artículo 118 de la Constitución Política del Perú, Leyes Nº 26338, Nº 27792, Nº 29338, Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, y demás normas pertinentes.

     DECRETA:

     Artículo 1.- Finalidad, Ámbito de aplicación y obligatoriedad de la norma

     La presente norma regula mediante Valores Máximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.

     Los Valores Máximos Admisibles (VMA) son aplicables en el ámbito nacional y son de obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efectúen descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento), Arts. 1, 2 y 5

     Artículo 2.- Aprobación de Valores Máximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento

     Apruébese los Valores Máximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 que forman parte integrante de la presente norma.

     Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo Nº 1, deberán pagar la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la presente norma, pudiéndose llegar en los casos que se establezca en el reglamento, incluso a la suspensión del servicio de alcantarillado sanitario.

     Los parámetros contenidos en el Anexo Nº 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase dichos parámetros, el usuario será sujeto de suspensión del servicio(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA, publicado el 10 enero 2015, cuyo texto es el siguiente:

     Artículo 2.- Aprobación de los Valores Máximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento

     Apruébase los Valores Máximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 que forman parte integrante de la presente norma.

     Los usuarios no domésticos cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo Nº 1, deberán efectuar el pago adicional por exceso de concentración, conforme a lo establecido por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, pudiéndose llegar en los casos que se establezca en el Reglamento, incluso a la suspensión del servicio de alcantarillado sanitario.

     Los parámetros contenidos en el Anexo Nº 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase dichos parámetros, el usuario será sujeto de suspensión del servicio.

     Artículo 3.- Definición de Valores Máximos Admisibles (VMA)

     Entiéndase por Valores Máximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentración de elementos, sustancias o parámetros físicos y/o químicos, que caracterizan a un efluente no doméstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa daño inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de las aguas residuales.

     Artículo 4.- Pago por exceso de concentración en la descarga de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario

     Las EPS o las que hagan sus veces, podrán cobrar a los usuarios no domésticos el pago adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, correspondiente al exceso de concentración de los parámetros: Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5), Demanda Química de Oxigeno (DQO), Sólidos Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la caja de registro de la red de alcantarillado o un dispositivo adecuado para este proceso, conforme al procedimiento que se establecerá en el Reglamento de la presente norma.

     La metodología para la determinación de los pagos adicionales por exceso de concentración respecto de los valores máximos admisibles, será elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha de entrada en vigencia del Reglamento de la presente norma. Dicha metodología deberá ser incorporada en el Reglamento de Prestación de Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA, publicado el 10 enero 2015, cuyo texto es el siguiente:

     Artículo 4.- Pago por exceso de concentración en la descarga de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario

     Las EPS o las entidades que hagan sus veces, cobrarán a los usuarios no domésticos el pago adicional por exceso de concentración, de acuerdo a la normatividad vigente, respecto de los siguientes parámetros: Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5), Demanda Química de Oxígeno (DQO), Sólidos Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (A y G), medidos en la caja de registro o en su defecto en un punto de muestreo antes de la red de alcantarillado sanitario adecuado para este procedimiento, conforme lo establece el Reglamento de la presente norma.

     La metodología para la determinación de los pagos adicionales por exceso de concentración respecto de los VMA, será elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS. Dicha metodología deberá ser incorporada en el Reglamento de Prestación de Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.

     Las EPS o las entidades que hagan sus veces, destinarán los recursos recaudados por los pagos por exceso de concentración en la descarga de aguas residuales no domésticas, prioritariamente a la implementación y el monitoreo de los Valores Máximos Admisibles y en la gestión integral de las aguas residuales.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento), Arts. 7, inc. j), 11 y 12

     Artículo 5.- Suspensión del Servicio de Alcantarillado

     Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la suspensión del servicio de descargas al sistema de alcantarillado en los casos que se regulen en el reglamento y que deriven de la vulneración de los anexos Nº 1 y Nº 2. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA, publicado el 10 enero 2015, cuyo texto es el siguiente:

     Artículo 5.- Suspensión del Servicio de Alcantarillado Sanitario

     Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente norma a suspender el servicio de alcantarillado sanitario en los casos que se regulen en el Reglamento y que deriven de la vulneración de los Anexos Nº 1 y Nº 2 del presente decreto supremo.

     Artículo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor

     Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no doméstico efectúe descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario superando los Valores Máximos Admisibles (VMA) establecido en el Anexo Nº 2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan sus veces, evaluarán si procede exonerar temporalmente al usuario no doméstico de los alcances del artículo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente norma.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento), Art. 6, inc. b)

     Artículo 7.- Control de las aguas residuales no domésticas

     El monitoreo de la concentración de parámetros de descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estará a cargo de las EPS o las entidades que hagan sus veces, contando para ello con la participación de laboratorios debidamente acreditados ante INDECOPI. Los pagos deberán ser asumidos por el usuario no doméstico de acuerdo al procedimiento que el ente competente establecerá concordante con la presente norma. La recolección de las muestras será realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente norma.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA, publicado el 10 enero 2015, cuyo texto es el siguiente:

     Artículo 7.- Control de las aguas residuales no domésticas

     El monitoreo de la concentración de parámetros de descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estará a cargo de las EPS o las entidades que hagan sus veces, a través de laboratorios acreditados ante el INDECOPI, para realizar el análisis de aguas residuales en los parámetros establecidos en los Anexos Nº 1 y Nº 2 del presente decreto supremo. Los pagos deberán ser asumidos por el usuario no doméstico de acuerdo al procedimiento que el ente competente establecerá concordante con la presente norma.

     La recolección de las muestras será realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el Reglamento de la presente norma.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento), Arts. 9, 14, 19 y 21

     Artículo 8.- Actualización de los VMA

     El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los Valores Máximos Admisibles a través de una Resolución Ministerial. Para tal efecto, la Dirección Nacional de Saneamiento, evaluará y, de ser el caso, sustentará la modificación y actualización de los parámetros de los Valores Máximos Admisibles, señalados en los Anexos Nº 1 y Nº 2, previo análisis y estudio efectuado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterización del tipo de descarga no doméstica vertida a los sistemas de alcantarillado.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA, publicado el 10 enero 2015, cuyo texto es el siguiente: 

     “Artículo 8.- Actualización de los VMA

     El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los Valores Máximos Admisibles a través de una Resolución Ministerial. Para tal efecto, la Dirección de Saneamiento de la Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento, o la que haga sus veces, evaluará y, de ser el caso, sustentará la modificación y actualización de los parámetros de los Valores Máximos Admisibles, señalados en los Anexos Nº 1 y Nº 2, previo análisis y estudio técnico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, o las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterización del tipo de descarga no doméstica vertida a los sistemas de alcantarillado.

     Artículo 9.- Prohibiciones

     Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos sólidos, líquidos o gaseosos que en razón de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por sí solos o por interacción con otras descargas algún tipo de daño, peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales según lo indicado en el Reglamento de la presente norma.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento), Art. 10

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

     PRIMERA.- La presente norma entrará en vigencia conjuntamente con la aprobación de su Reglamento, el cual será elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en un plazo máximo de trescientos sesenta y cinco (365) días calendario, contados a partir de la publicación de la presente en el Diario Oficial El Peruano.(*)

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 014-2010-VIVIENDA, publicada el 21 noviembre 2010, se amplia por ciento ochenta (180) días calendario el plazo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final del presente Decreto.

     SEGUNDA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, deberán adecuar sus descargas a las disposiciones establecidas en la presente norma, en un plazo no mayor de cinco (05) años. (*)

     En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposiciones de la presente norma serán de aplicación inmediata.

(*) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo Nº 010-2012-VIVIENDA, publicado el 04 marzo 2012, el plazo al que se hace referencia en el primer párrafo de la Segunda Disposición Complementaria Final del presente Decreto Supremo, será de dieciocho (18) meses, contados a partir de la vigencia del citado Decreto Supremo.

CONCORDANCIAS:     D.S. Nº 003-2011-VIVIENDA (Reglamento) Art. 7, inc.a), Tercera y Cuarta Disp. Comp. Final

     TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante Resolución Ministerial, aprobará las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicación e implementación del presente Decreto Supremo.

     CUARTA.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

     ÚNICA.- Modifíquense los literales g) y h) del Artículo 56 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo Nº 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, con el texto siguiente:

     Artículo 56.- Son derechos de la EPS:

     (.)

     g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las características de los efluentes no domésticos que se vierten en él, no cumplan con los Valores Máximos Admisibles (VMA) establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la suspensión y reposición de dicho servicio.

     h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de alcantarillado que superen los Valores Máximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad vigente. Dicho pago adicional será incorporado en el Reglamento de Prestación de Servicios de cada EPS o las entidades que hagan sus veces.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS

     ÚNICA.- Deróguese todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.

     Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil nueve.

     ALAN GARCÍA PÉREZ

     Presidente Constitucional de la República

     JUAN SARMIENTO SOTO

     Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
 

ANEXO Nº 01

 

 VMA PARA DESCARGAS

PARAMETRO

UNIDAD

EXPRESIÓN

AL SISTEMA DE

  

ALCANTARILLADO

Demanda Bioquímica

mg/L

DBO5

500

de Oxigeno (DBO5)

Demanda Química de

mg/L

DQO

1000

Oxigeno(DQO)

Sólidos Suspendidos

mg/L

S.S.T.

500

Totales

Aceites y grasas

mg/L

A y G

100

CONCORDANCIAS:     R. Nº 025-2011-SUNASS-CD (Aprueban Metodología para determinar el pago adicional por exceso de concentración de los parámetros fijados en Anexo 1
                del D.S. Nº 021-2009-VIVIENDA y modifican el Reglamento General de Tarifas, así como el Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento)

ANEXO Nº 02

 

Valores Máximos Admisibles (1)

 

  

VMA PARA DESCARGAS

PARAMETRO

UNIDAD

EXPRESIÓN

AL SISTEMA DE

  

ALCANTARILLADO

Aluminio

mg/L

Al

10

Arsénico

mg/L

As

0.5

Boro

mg/L

B

4

Cadmio

mg/L

Cd

0.2

Cianuro

mg/L

CN-

1

Cobre

mg/L

Cu

3

Cromo hexavalente

mg/L

Cr+6

0.5

Cromo total

mg/L

Cr

10

Manganeso

mg/L

Mn

4

Mercurio

mg/L

Hg

0.02

Níquel

mg/L

Ni

4

Plomo

mg/L

Pb

0.5

Sulfatos

mg/L

SO4-2

500

Sulfuros

mg/L

S-2

5

Zinc

mg/L

Zn

10

Nitrógeno Amoniacal

mg/L

NH+4

80

pH (2)

unidad

pH

6-9

Sólidos Sedimentables

Ml/L/h

S.S.

8.5

(2)

  

Temperatura(2)

°C

T

<35

     (1) La aplicación de estos parámetros a cada actividad económica por procesos productivos, será precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el código CIIU. Aquellas actividades que no estén incluidas en este código, deberán cumplir con los parámetros indicados en el presente Anexo. 

     (2) Estos parámetros, serán tomadas de muestras puntuales. El valor de los demás parámetros, serán determinados a partir del análisis de una muestra compuesta. (*)

(*) Anexo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 001-2015-VIVIENDA, publicado el 10 enero 2015, cuyo texto es el siguiente: 

“ANEXO Nº 02 (1)

    

PARÁMETRO

UNIDAD

EXPRESIÓN

VMA PARA DESCARGAS

AL SISTEMA DE

ALCANTARILLADO

SANITARIO

Aluminio

mg/L

Al

10

Arsénico

mg/L

As

0.5

Boro

mg/L

B

4

Cadmio

mg/L

Cd

0.2

Cianuro

mg/L

CN -

1

Cobre

mg/L

Cu

3

Cromo hexavalente

mg/L

Cr+6

0.5

Cromo total

mg/L

Cr

10

Manganeso

mg/L

Mn

4

Mercurio

mg/L

Hg

0.02

Níquel

mg/L

Ni

4

Plomo

mg/L

Pb

0.5

Sulfatos

mg/L

SO4-2

1000

Sulfuros

mg/L

S-2

5

Zinc

mg/L

Zn

10

Nitrógeno Amoniacal

mg/L

NH+4

80

pH

unidad

pH

6-9

Sólidos Sedimentables

ml/L/h

S.S.

8.5

Temperatura

°C

T

<35

(1)

La aplicación de estos parámetros a cada actividad económica por procesos

 

productivos, será precisada en el reglamento de la presente norma tomando

 

como referencia el código CIIU. Aquellas actividades que no estén incluidas

 

en este código, deberán cumplir con los parámetros indicados en el

 

presente Anexo. Los parámetros establecidos en los Anexos Nº 01 y Nº 02,

 

serán determinados a partir del análisis de muestras puntuales.

 

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